昨天我們談慈濟慈善看待貧窮的天真與認真(連結)--全面性、生活化的看待台灣所有弱勢家庭,再以友善漸進的方式收集家戶資料,以進行後續補助評估的模式。
我們昨天討論的主要對照參考基礎,是台灣政府的社會救助制度,因為台灣最完整的救助體系就是政府了,今天讓我們再進一步討論慈濟慈善實務的服務與扶助,庶民小編試著分析,對照台灣其他非營利組織的作法。
分析台灣民間非營利組織所作的慈善濟貧,大概有以下幾種方式:
一、設定評估標準與標準作業流程,由專業社工評估補助
這是目前社會工作實務界與學界最標準的一種模式,具規模與專業性的非營利組織,多會朝向這樣的模式發展,像是家扶基金會(CCF)、世界展望會、兒福聯盟、伊甸基金會、各大醫院的社服室…等。
以組織規模同樣相當龐大的家扶基金會為例,家扶基金會的經濟補助辦法,是以有兒童青少年的弱勢家庭為補助對象,由專職的社工評估各項資料條件後,決定每月的經濟補助金額,原則上每個孩子補助1700元(兩個基數,每個基數850元)。
這個金額計算的基礎是,鼓勵捐款人認養貧童的生活扶助時,固定每個認養人每月捐款1000元,再扣除3.5%的行政費用,與11.5%的兒童青少年相關專業服務費用後,直接補助的金額是850元,每個兒童則至少有兩個認養人捐款扶持(1700元),家庭的狀況更困,孩子的需求更高時,經過社工的評估可以以基數為單位增加每月補助。也就是假設一個弱勢家庭有三個孩子,家扶中心的社工,可能依家庭狀況評估六到十二個認養人基數(5100元~10200元)。
另外家扶中心以兒童青少年服務為專業,提供各種服務方案專案,以經濟弱勢服務相關的,就有像是健康維持、學齡前托育、獎助學金、課業輔導…等,還有其他更需要專業的,例如兒童保護、寄養家庭、高風險家庭、安置…等更專業,更需要資源投入的專案,這些專業性的專,也是全部或部份受政府所委託的。
二、委託其他機構,或依據政府社會救助資格為依據,進行補助:
很多機構在有募款資金來源,但缺乏具規模和專業性的社工部門,會委託具有專業能力與團隊的其他機構合作,進行濟助扶困,多以財團、宗親或宗教團體成立的基金會為主。
此一模式的非營利組織,最常合作的大概是各大醫院社服室的醫療補助合作案,因為醫院社服最常遇見有龐大醫療費用,或醫療相關需求費用的個案,如果健保、病患家屬的能力都不足以負荷時,尋求這樣的社會資源補助,正好符合院方、病家和非營利機構三方的需要,因為醫院社工在補助申請上,一定已經協助做過多方的評估。
另外也有一些這樣的組織,在對外開放申請相關補助實,直接政府核定的低收入戶、中低收入戶為對象,也同樣就此可以肯定,這是經過公權力縝密計算的。
在台灣,採取這樣經濟補助模式的基金會,到全國性的規模的,像是張榮發、行天宮、全聯慶祥…等,另外還有許多是地方性的宗親會或者地方信仰組織,針對特定地區、機關(醫院學校)等不一而足。
三、 特殊模式:
有兩個特殊的模式很值得記下來分享,一是大家耳熟能詳的聯合勸募,二是大家可能較少聽到,也想不到的,蘋果日報基金會。
就嚴格狹義的定義來說,聯合勸募不屬於第一類的專業社工直接評估濟貧,反而像是第二類的間接委託的慈善組織,但是聯合勸募與其他非營利組織的合作,內涵與願景完全不同,絕對不只是單純的委託執行經費,反而更重視的,是藉由委託執行經費的過程,提昇資源分配的合理性、服務與補助執行的專業效能。
坦言,小編對於蘋果日報對台灣社會的影響不敢領教,但蘋果日報慈善基金會做慈善的做法,倒是很有特色的,該基金會運用其傳媒平台,將各慈善個案在媒體報導後,在網站上一一編號,開放民眾指定個案捐款,捐款到達一定金額後,評估案家的狀況分析期需求,再將捐款分為數月每月撥款給案家,如果評估案家理財功能不彰,還會交由案家所居住當地鄰里長,協助撥給案家,甚至代為採購生活用品,因同時也讓鄰里長參與關懷而受到一定支持好評。
所以囉,精熟於媒體和網路,可以為惡,也可以為善.........
限於篇幅(以及小編的心力時間),有關慈濟慈善的扶助與服務內涵,容或庶民小編賣個關子,明天
讓我們繼續看下去~
